一度衰敗“塌陷”為貧困落后地的湘潭錳礦,，面對大型工礦資源枯竭和污染治理的世界級難題,，歷經(jīng)十年“沉淪”，正在坎坷“重生”,，走出了一條絕處逢生的新路

    文/《瞭望》新聞周刊記者段羨菊劉良恒

    緊靠湖南省長沙市河西地區(qū)的湖南湘潭,，有一塊“黑土地”,，不是東北地區(qū)那樣的沃土，而是被大量黑黝黝重金屬錳礦廢渣污染所致,。因其緊靠湘江,，相比位于它上游的湘潭竹埠港、株洲清水塘等重化工區(qū),，這里的重金屬污染更是近距離直接威脅省會長沙數(shù)百萬人的飲水安全,。

    這里是位于長株潭城市群腹地的湘潭錳礦，素有“百年錳礦,、世界錳都”之稱,。作為大型國有工礦，近百年來湘潭錳礦歷經(jīng)繁華,、蕭條直至衰敗,，一度淪為一個“被遺忘的角落”。日前,，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研所見,，如今這塊昔日長株潭城市群腹地近乎“塌陷”的落后區(qū)域，歷經(jīng)十年“沉淪”,，正在坎坷“重生”,。

    “世界錳都”何以淪落

    湘潭錳礦，地處湘潭市北部,，北與長沙市接壤,，距長沙、湘潭兩市市區(qū)分別為15公里,。自1913年開采以來,，湘潭錳礦的產(chǎn)品在全國乃至世界上都有影響力。不論從規(guī)模,、級別,、效益哪個方面來看,，湘潭錳礦都曾是全國赫赫有名的大型國有工礦。

    “當(dāng)時的湘潭錳礦,，自己就是一個‘小王國’,，完全能夠自給自足，幾乎不依賴地方,?！弊鳛樵?jīng)的子弟和職工，企業(yè)破產(chǎn)后任湘錳管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的彭鵬告訴《瞭望》新聞周刊記者,，在湘潭錳礦效益好的時候,，一些在外上學(xué)的湘錳子弟搶著回來工作。

    錳礦興,，礦區(qū)優(yōu),；錳礦衰，則礦區(qū)差,。2002年左右,，湘潭錳礦先停產(chǎn)，繼而破產(chǎn)關(guān)閉,，數(shù)萬職工家屬從此失去了安身立命的單位,。此后10年間，湘錳地區(qū)一度成了一個“被遺忘的角落”,。近百年的采礦,、選礦、煉礦,，給錳礦地區(qū)帶來了一系列環(huán)境問題：道路破損,，地質(zhì)沉陷，污水橫流,，山體滑坡，尾砂遍地都是,，盜采現(xiàn)象屢禁難止,。

    更為嚴(yán)重的是重金屬污染。由于先天不足,，且是獨立工礦區(qū),，錳礦地區(qū)污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，只有部分涉錳企業(yè)添置了污水處理設(shè)備,，但運轉(zhuǎn)不暢,，標(biāo)準(zhǔn)不高。由于沒有鋪排污水管道到市區(qū)污水處理廠,，企業(yè)和居民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的污水,，南向順勢沿牟渠流入湘江,，北向順勢沿靳江河經(jīng)長沙流入湘江，造成周邊近50平方公里土壤的污染,。

    “從湘錳地區(qū)沿湘江而下,，往南不到10公里，就是省會長沙,。湘錳就像一顆‘生態(tài)炸彈’威脅著下游數(shù)百萬人的飲水安全,。”湘潭市環(huán)保協(xié)會副理事長王國祥說,。

    民生之難也讓人揪心,。65歲的老工人王英鵬在這里工作了半輩子。王英鵬家原來的房子是1979年分到的,，不到60平米,，低矮破舊，伸手就能摸到屋頂,，沒有內(nèi)廁,，沒有浴室，夏天悶熱,，冬天陰冷,，蚊蟲很多，最多時住了5口人,，一家人擠在一起,，極不方便。在湘錳地區(qū),，長期住在老舊棚戶區(qū)的家庭,，多達(dá)2400多戶。

    “惡劣的生態(tài)環(huán)境,，落后的基礎(chǔ)設(shè)施,，使原湘錳職工家屬的生活日益陷入困境，湘錳地區(qū)逐漸成為湖南最發(fā)達(dá)的長株潭城市群里最貧窮,、最落后的地區(qū),。湘錳地區(qū)數(shù)萬人一度吃水都成問題，沒有自來水系統(tǒng),，只有一個蓄水池,，每天早中晚限時限量供水，比周邊農(nóng)民條件都要差,?！闭f起過往，彭鵬覺得很心痛。

    多元整合走出衰落

    破產(chǎn)清算以后,，湘錳地區(qū)的管理權(quán)限下放地方,，其所屬的湘潭市和雨湖區(qū)一直在苦苦探索，如何帶領(lǐng)數(shù)萬原湘錳職工家屬走出困境,，如何讓湘錳地區(qū)走出衰敗,。

    轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2013年?；谙驽i地區(qū)改善民生,、治理環(huán)境、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,，結(jié)合湖南省湘江流域重金屬污染治理實施方案以及國家棚戶區(qū)改造相關(guān)政策的出臺,，湘潭市、雨湖區(qū)兩級政府選址湘錳地區(qū)籌建雨湖工業(yè)集中區(qū),。

    湘潭錳礦關(guān)閉以后,，小礦窯卻并沒有消失，當(dāng)?shù)乇I采現(xiàn)象一度非常猖獗,，涉錳工業(yè)仍在持續(xù)不斷地“貢獻(xiàn)”重金屬污染,。2012年以來，雨湖工業(yè)集中區(qū)一方面大力打擊盜采行為,，同時借用政策和資金杠桿,，爭取當(dāng)?shù)?8家涉錳企業(yè)全部關(guān)停退出。

    2013年5月,，經(jīng)財政部,、環(huán)保部批準(zhǔn)，為實現(xiàn)湘江流域重金屬源頭治理,，湘潭錳礦地區(qū)工業(yè)廢渣區(qū)域集中處置工程和重金屬污染水體處理工程項目全面啟動,。

    具體負(fù)責(zé)這項工作的湘潭市雨湖區(qū)委副書記陳愛民向《瞭望》新聞周刊記者介紹，艱辛付出之后,，目前,，湘潭錳礦工業(yè)廢渣區(qū)域集中處置工程一期已經(jīng)完成，主要對青山露采區(qū)進(jìn)行治理和耕地,、林地修復(fù),，治理面積1.5平方公里，安全處置廢渣,、尾砂、廢石300余萬方,，增加了建設(shè)用地870余畝,。目前，雨湖工業(yè)集中區(qū)正全力推進(jìn)廢渣治理二期工程建設(shè)，年底即可完工驗收,，三期工程已經(jīng)啟動招投標(biāo)工作,。

    本刊記者在湘錳治污核心區(qū)域現(xiàn)場看到，一座樹木蔥蘢,、綠意盎然,、設(shè)施齊全的礦山公園已經(jīng)初具雛形，三三兩兩的人群徜徉其間,，悠然自得,。誰曾想到，就在數(shù)年前,，這里還是廢渣遍野,、尾泥淤積、污水橫流,，滿目瘡痍,，黑黝黝的景況令人不忍目睹。隨著治污工程的推進(jìn),，礦山公園的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大,，記錄湘錳興衰史的礦山博物館也即將開工建設(shè)。

    重金屬污染水體處理工程是一塊難啃但必須啃掉的“硬骨頭”,。在國家治理資金支持下,，目前湘錳地區(qū)重金屬污染水體處理工程已竣工，地表200米以下的礦井水都得到了處理,。當(dāng)?shù)剡€計劃投資1.5億元建設(shè)錳礦地區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng),，全面解決廢水處理和排放問題。

    民生和產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇

    “在雨湖工業(yè)集中區(qū)選址時,，本來還有條件更優(yōu)越的地方供選,。但考慮到湘錳地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)，以及當(dāng)?shù)財?shù)萬百姓的困難處境和發(fā)展渴望,，我們最終還是選擇了湘錳地區(qū),。”面對《瞭望》新聞周刊記者,，湘潭市雨湖區(qū)委書記劉永珍說,。

    在當(dāng)?shù)卣磥恚鉀Q數(shù)萬群眾的民生難題,，是湘錳地區(qū)謀求發(fā)展要解決的頭號難題,。所以，在發(fā)展路徑選擇上,，雨湖工業(yè)集中區(qū)提出要堅持“民生為大”的理念,，近年來通過多方籌集資源，優(yōu)先解決湘錳數(shù)萬群眾反映最強(qiáng)烈的吃水難、出行難,、住房難,、就業(yè)難問題。

    截至目前,，總投資1.27億元的供水項目,，已經(jīng)完成加壓泵站建設(shè)和9.4公里主管網(wǎng)鋪設(shè)，并開始供水,，一舉解決湘錳數(shù)萬群眾“吃水難”的問題,。總投資7.7億元的棚戶區(qū)改造項目也在緊張實施,，年底1000余戶棚戶區(qū)居民就可以搬進(jìn)新居,，余下1400多戶在兩到三年也可陸續(xù)搬進(jìn)新居。

    “我抽到了一套80多平米的房子,，舊房換新房,，只需再交兩萬多塊錢，我們一家人都覺得心里非常舒暢,?！绷钠疬^去、現(xiàn)在的住房條件,，王英鵬感慨萬千,。

    過去，湘錳地區(qū)路網(wǎng)單一,，破損嚴(yán)重,，晴天一身灰，雨天一身泥,，百姓進(jìn)出湘錳都不方便,。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生,，克服交通瓶頸是不可或缺的條件,，當(dāng)?shù)卣疄榇藬?shù)年來東奔西走，尋求支持,?？上驳氖牵壳暗V區(qū)進(jìn)出主干道得到提質(zhì)改造,，通往湘潭市區(qū)的公路竣工通車,，聯(lián)接長潭西高速白泉出口與京珠高速復(fù)線南谷出口的白云路即將動工建設(shè)。

    湘潭市雨湖工業(yè)集中區(qū)管委會主任左炎輝說,，隨著交通條件的改善,，湘錳地區(qū)連通長株潭城市群的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料新能源,、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，雨湖工業(yè)集中區(qū)近兩年陸續(xù)引進(jìn)企業(yè)10余家,，目前園區(qū)主營業(yè)務(wù)超5000萬元的企業(yè)已有38家,。

    目前雨湖工業(yè)集中區(qū)已進(jìn)入良性發(fā)展階段，2014年度實現(xiàn)技工貿(mào)總收入51.75億元,，完成固定資產(chǎn)投資22.38億元,，完成財政收入1.5億元，吸納的就業(yè)人數(shù)也持續(xù)上升,。隨著“造血”能力的增強(qiáng),，園區(qū)反哺民生事業(yè)的作用會進(jìn)一步提升。

    現(xiàn)在,，在棚戶區(qū)里“蝸居”了數(shù)十年的王英鵬正購置家具,、裝修新房，一家人準(zhǔn)備搬進(jìn)去過春節(jié),?！俺运y、行路難,、住房難,、就業(yè)難，這些歷史遺留問題都差不多解決了,。走過10年下坡路之后,，湘錳地區(qū)會越來越好?！边@位老工人充滿期待,。

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